–
Urząd Komunikacji Elektronicznej postanowił to pasmo poszatkować To by nie przeszkadzało przy poprzednich technologiach
– mówi Agencji Informacyjnej Newseria Andrzej Piotrowski, ekspert rynku telekomunikacyjnego Centrum im. Adama Smitha.
–
Niestety, w tym momencie żaden z nowo wchodzących na rynek graczy, jeśli chodzi o to pasmo, nie będzie w stanie na bazie tego zaoferować pełnej przepływności
.
Przekonuje, że dzisiaj operator, który chce uruchomić usługi w nowej technologii LTE potrzebuje co najmniej 20 MHz z planowanego do rozdzielenia pasma 25 MHz. W praktyce oznacza to, że zaproponowane przez UKE zasady nikomu nowemu (na tym polu działa już grupa operatorów kontrolowana przez Zygmunta Solorza-Żaka) nie umożliwią uzyskania pełnego pasma.
–
Można było też uporządkować to pasmo i w wielu krajach tak się robi
– dodaje ekspert.
Chodzi o tzw. refarming, czyli poukładanie częstotliwości tak, by bloki należące do poszczególnych operatorów przylegały do siebie. Dziś pasmo 1800 MHz jest nieciągłe, co utrudnia rozwój szerokopasmowego Internetu. Spółki kontrolowane przez Zygmunta Solorza-Żaka (Mobyland i CenterNet) mają teraz do dyspozycji 20 MHz, a po uporządkowaniu pasma mogłyby mieć jeszcze 10 MHz należące do Polkomtela. Podobnie współpracujące ze sobą spółki PTC i PTK Centertel, które dziś dysponują podzielonymi częstotliwościami (każda łącznie po 10 MHz).
–
Po refarmingu
o
kazałoby się, że mamy kilku uczestników rynku. Ten pierwszy, który ma teraz 20 MHz na raz po takim poukładaniu miałby 30 MHz [łącznie z częstotliwościami Polkomtela
– red.]
. Pozostali dwaj, którzy mają po 10 MHz, od pewnego czasu współpracują ze sobą i wspólnie budują infrastrukturę, a więc też można powiedzieć, że mają razem 20 MHz
– wyjaśnia Andrzej Piotrowski. –
Zostaje nam 25 MHz do podziału. Dodanie tym dwóm jeszcze 5 MHz ma duży sens, bo pozwala im przygotować bardzo sensowną ofertę. A dla kolejnego uczestnika rynku pozostaje 20 MHz, więc też może coś zaoferować. To jest proste
– ekspert wskazuje na inne rozwiązanie
.
Zdaniem UKE uporządkowanie częstotliwości nie jest wykluczone. Urząd zamierza wziąć pod uwagę ewentualne stanowiska wyłonionych podmiotów zawarte we wnioskach o rezerwację. Te mogą, ale nie muszą, dotyczyć przydziału konkretnych zakresów częstotliwości w sposób zapewniający przyległość bloków.
– Podzielam stanowiska z konsultacji, że w celu poprawy efektywności wykorzystywania zasobów pasma 1800 MHz należałoby przeprowadzić refarming częstotliwości, tak aby zapewnić podmiotom posiadającym rezerwacje w tym paśmie w miarę ciągłe bloki częstotliwości
– przekonywała jeszcze w sierpniu Magdalena Gaj, prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej. –
Jednakże takie nasze działanie wymagałoby zgodnego wniosku wszystkich operatorów posiadających rezerwacje w paśmie 1800 MHz –
podkreślała.
To jednak nie zmieni faktu, że wyłoniony podmiot uzyska maksymalnie 15 MHz.
Zdaniem części ekspertów najlepszym rozwiązaniem w tej sytuacji mogłoby się stać rozpisanie przetargu na nowo, ale już na innych zasadach. To jednak scenariusz mało prawdopodobny.
–
Znam polskie realia. Unieważnianie go jest chyba rozwiązaniem trudnym do przewidzenia. Pozostaje się zastanowić, czy została jeszcze jakaś możliwość utrzymania zasadniczej roli regulatora, czyli wspomagania mechanizmów konkurencyjnych
– mówi Andrzej Piotrowski. I podkreśla: –
Warunki przetargu w zasadzie sprowadzają rolę UKE do liczydła. Popatrzy, co zainteresowani złożyli, przeliczy. Nie ma tam żadnego miejsca na decyzje arbitralne. Te podejmuje Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który stwierdza czy dana oferta wpłynie na rynek pozytywnie, negatywnie czy neutralnie.
Przedstawiciele UKE proszeni o komentarz do zarzutów eksperta wskazują, że projekt dokumentacji przetargowej był publicznie konsultowany i każdy mógł się w tej sprawie wypowiedzieć.
–
Nadesłane do UKE opinie zostały opublikowane. Pan Andrzej Piotrowski, podobnie jak 20 pozostałych uczestników konsultacji, przysłał swoje uwagi
– mówi Jacek Strzałkowski, rzecznik Urzędu Komunikacji Elektronicznej i podkreśla, że urząd jest teraz w trakcie rozpatrywania szczegółowych ofert. –
Dlatego przed zakończeniem oceny ofert nie możemy komentować szczegółów związanych z tym przetargiem –
zastrzega.
W przetargu na częstotliwość 1800 MHz oferty złożyli: PTK Centertel, Polska Telefonia Cyfrowa, P4, Polkomtel, Sferia i Emitel. UKE spodziewa się rozstrzygnięcia przetargu do końca grudnia br. i szacuje, że może on przynieść około 600 mln zł wpływów do budżetu państwa.